新華社西安7月13日電題：陜西運用大數據完善信用體系破解“執行難”

　　

　　新華社記者陳晨、李浩

　　

　　在西安市中級人民法院執行指揮中心的電腦屏幕前，執行局法官高甲星輕輕點(diǎn)擊鼠標進(jìn)入最高人民法院“總對總”網(wǎng)絡(luò )查控系統，一批被執行人的存款、證券、股權等財產(chǎn)信息一覽無(wú)余。簡(jiǎn)單幾個(gè)操作過(guò)后，一名“老賴(lài)”遠在千里之外的銀行賬戶(hù)便被凍結，整個(gè)過(guò)程僅用時(shí)幾分鐘。

　　

　　“過(guò)去辦理這樣一起執行案件，僅查清被執行人的財產(chǎn)信息，我們就得‘登門(mén)臨柜’一家一家銀行跑，之后還要去異地辦理財產(chǎn)凍結。一個(gè)案子辦下來(lái)，往往耗時(shí)數月。”高甲星說(shuō)，這是大數據和信息化建設給執行工作帶來(lái)的巨大變化。

　　

　　生效判決難以執行，判決書(shū)成了群眾口中的“法律白條”，是長(cháng)期以來(lái)困擾各級法院的“老大難”問(wèn)題，更嚴重影響了司法公信力。近年來(lái)，陜西各級法院通過(guò)加強執行信息化建設等手段創(chuàng )新執行措施，不斷加大執行力度，“執行難”問(wèn)題得到切實(shí)扭轉。

　　

　　陜西省高級人民法院院長(cháng)閻慶文說(shuō)，目前，陜西全省121家法院全部連通最高法院“總對總”網(wǎng)絡(luò )查控系統，在全國范圍內實(shí)現對被執行人存款、證券、股權等14類(lèi)16項財產(chǎn)信息的在線(xiàn)查詢(xún)。同時(shí)加強與公安、民政、土地、房產(chǎn)、工商等部門(mén)的溝通協(xié)調，建立起“點(diǎn)對點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò )查控機制，實(shí)現對被執行人車(chē)輛、婚姻、低保、房地產(chǎn)和所辦企業(yè)等信息的省內聯(lián)查，形成將被執行人主要財產(chǎn)“一網(wǎng)打盡”的信息平臺。

　　

　　借助大數據平臺，執行工作模式得到重大變革。2016年8月，西安中院執行局在辦理民生銀行西安分行與山東某公司一起借款糾紛案時(shí)，借助“總對總”系統發(fā)現，被執行人在山東一銀行賬戶(hù)內有存款余額4600萬(wàn)元。執行法官立即凍結該賬戶(hù)，并將存款劃轉至西安中院賬戶(hù)。迫于壓力，被執行人主動(dòng)將余款4000萬(wàn)元匯入法院賬戶(hù)。短短幾天之內，所涉案件執行標的全部到位。

　　

　　2016年，西安中院執行局通過(guò)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統凍結賬號500多個(gè)，凍結金額14億余元，成功扣劃6億余元。西安中院執行局執行二庭法官牛晶琦說(shuō)，信息化和大數據手段改變了過(guò)去“一臺車(chē)、兩個(gè)人、四處跑”的執行方式，提高了執行效率，也排除了地方保護干擾。11年前剛參加工作時(shí)，每年辦理不到30起案件，而今年上半年他已經(jīng)辦理50起案件。

　　

　　公布紅黑榜、通報典型案例、加快建設全省信用信息共享平臺……今年上半年，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的實(shí)施意見(jiàn)》，確立了11類(lèi)34項懲戒措施，形成“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒高壓態(tài)勢。

　　

　　如今，被執行人一旦被列入失信“黑名單”，不僅因無(wú)法乘坐高鐵、飛機而寸步難行，也會(huì )在生活中處處碰壁。高甲星介紹說(shuō)，2016年，西安中院辦理的一起執行案件中，一位遠在福建的失信被執行人因被列入“黑名單”出行受限，無(wú)奈之下，他主動(dòng)聯(lián)系法院，讓妻子乘飛機趕赴西安繳清了欠款。

　　

　　在此基礎上，為提高財產(chǎn)變現效率，陜西各級法院還全面推行網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)機制，全省11個(gè)中院和109個(gè)基層法院全部開(kāi)通網(wǎng)拍平臺。6月1日，西安中院通過(guò)網(wǎng)絡(luò )以6.9億余元的價(jià)格，溢價(jià)106.5%拍賣(mài)了一宗國有建設用地使用權，成交價(jià)、溢價(jià)率均刷新了全省法院網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)紀錄。該拍品的成功變現，使十幾件執行案件足額執行完畢。

　　

　　西安中院執行局局長(cháng)張魯南說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )司法拍賣(mài)不僅節省傳統拍賣(mài)產(chǎn)生的高額拍賣(mài)傭金，讓更多人知悉拍賣(mài)信息、參與拍賣(mài)競價(jià)，也提高了財產(chǎn)變現效率，有效推動(dòng)解決“執行難”。自今年4月以來(lái)，西安中院共開(kāi)展網(wǎng)拍36次，網(wǎng)拍標的數30個(gè)，網(wǎng)拍完結率達100%。

　　

　　記者了解到，通過(guò)運用大數據手段和聯(lián)合懲戒等措施，法院執行質(zhì)效得到明顯提升。今年一季度陜西各級法院共執結各類(lèi)案件1.28萬(wàn)件，同比上升4個(gè)百分點(diǎn)。去年以來(lái)，全省法院發(fā)布失信被執行人信息47282例，司法拘留4722人，判處拒執罪33人，逃避、規避、抗拒執行等問(wèn)題得到有效緩解。（完）