基層代表議報告 李朝鮮：讓農民生活在農村的“城市”

　　“用農村話(huà)說(shuō)，是讓我心里亮堂多了！”3月5日下午，全國人大代表、禮泉縣白村黨支部書(shū)記李朝鮮在陜西代表團審議政府工作報告的全團會(huì )上發(fā)言。他認為，推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展必須推進(jìn)新型農村經(jīng)營(yíng)主體培養、融合社會(huì )資本，在新型農村社區建設中多管齊下，讓農民生活在農村的“城市”。

　　培養新型農村經(jīng)營(yíng)主體 促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對路農民增收

　　結合自己20多年在農村的摸爬滾打，李朝鮮代表說(shuō)，2017年政府報告對農業(yè)和農村工作，特別是農業(yè)供給側結構性改革方面進(jìn)行了詳盡部署，加深了他對黨的農業(yè)農村政策的理解，增進(jìn)了對“三農”發(fā)展的認識。他認為，落實(shí)農業(yè)供給側結構性改革就是讓農業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)對路，途徑是推進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展，目的是讓農民增收。

　　李朝鮮代表建議，國家應該繼續加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，盡快改革完善當前強農惠農的補貼政策。同時(shí)，全面加強家庭大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的培養，鼓勵積極流轉土地，不斷擴大規模、增加數量，逐步改變單家獨戶(hù)的經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化機制建設。

　　吸納社會(huì )資本參與農業(yè) 讓農民住進(jìn)農村的“城市”

　　“社會(huì )資本難以大批量進(jìn)入農業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，原因在于農業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，用工量大成本高，利潤低風(fēng)險高，投資吸引力很有限。” 李朝鮮代表說(shuō)，沒(méi)有社會(huì )資本的介入，農業(yè)現代化進(jìn)程將會(huì )非常緩慢。

　　他建議，國家用發(fā)展工業(yè)的理念來(lái)經(jīng)營(yíng)農業(yè)，建議對農業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行稅收減免，對各類(lèi)農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行貼息、免息政策，吸引各類(lèi)專(zhuān)業(yè)銀行投資農業(yè)的興趣，繼續加強現代農業(yè)園區的建設，持續開(kāi)展政策扶持與經(jīng)營(yíng)指導，更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，可以把國家的PPP項目和基金項目向農業(yè)傾斜，讓政府投資成推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的“藥引子”，打造社會(huì )資本參與現代農業(yè)的新局面。

　　李朝鮮代表說(shuō)，新型農村社區建設不但有效的節約了土地資源，徹底改善農村民居環(huán)境，讓農民生活在農村的“城市”，也保護了有限的耕地資源，避免了農民“拆了建、建了拆”形成的經(jīng)濟負擔和資金消耗。同時(shí)，有效促進(jìn)了農民就地城鎮化，為農村土地流轉、發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng )造了條件。