按照西安市委統一部署，今年5月初至7月初，2016年西安市委第二輪巡視派出7個(gè)巡視組，采取“一托二”模式，對高新區、經(jīng)開(kāi)區、曲江新區、浐灞生態(tài)區、航空基地、航天基地、國際港務(wù)區、西安市工信委、西安市國資委、西安市供銷(xiāo)社、市物資總公司、西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、西安市機電化工(輕紡建材)公司、西安旅游集團共14家單位黨組織進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。9月24日至25日，西安市委巡視組陸續向各單位黨組織反饋了巡視情況。
對巡視中發(fā)現的14家單位有關(guān)領(lǐng)導干部問(wèn)題線(xiàn)索，巡視組已按有關(guān)規定和要求移交有關(guān)部門(mén)處理。
■西安市委第一巡視組5月3日至7月5日，對浐灞生態(tài)區黨工委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：解決發(fā)展問(wèn)題的辦法還不多，特別是歐亞經(jīng)濟綜合園區、西安金融商務(wù)區和西安領(lǐng)事館區等建設進(jìn)度還不能適應園區發(fā)展需要。黨員管理不嚴格，有的黨員干部對社會(huì )上、網(wǎng)絡(luò )上出現的一些政治謠言和錯誤言論，不抵制、不斗爭，甚至隨聲附和，在微信朋友圈中轉發(fā)“詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導人形象的文章”。在招投標、城中村改造、工程建設、物業(yè)管理等領(lǐng)域，還存在執行制度不嚴格的問(wèn)題。“四風(fēng)”問(wèn)題仍有發(fā)生，財務(wù)制度執行不力。
■西安市委第一巡視組5月3日至7月5日，對西安旅游集團黨委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：推動(dòng)企業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的緊迫感不夠，對餐飲、酒店等傳統主業(yè)的轉型升級步伐較慢。有的基層黨組織建設薄弱，黨委主體責任落實(shí)不到位，處理違紀違規行為存在用經(jīng)濟處罰代替黨紀處理的現象，在國有資產(chǎn)管理、工程建設、經(jīng)費使用等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節上存在漏洞。干部選拔任用存在民主推薦與考察談話(huà)合二為一現象。以外出考察學(xué)習為由，公款報銷(xiāo)旅游景點(diǎn)門(mén)票，違規購買(mǎi)高檔煙酒用于接待，違規發(fā)放購物卡。
■西安市委第二巡視組5月3日至6月7日，對高新區黨工委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：隨意降低黨費收繳標準，規避招標問(wèn)題突出。日常監督不到位，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位存在極大廉政風(fēng)險，管委會(huì )部分中層干部權力過(guò)于集中，工程建設項目招投標監管制度缺失，土地管理不規范、出讓金管理不嚴格。干部選拔任用工作不規范，處級領(lǐng)導干部選任隨意性較大，人事管理不嚴肅、漏洞較多，人事檔案資料不完備。“四風(fēng)”問(wèn)題未能得到有效解決，發(fā)放津補貼不合規，接待費依然偏高，個(gè)別下屬公司違規發(fā)放員工活動(dòng)費、過(guò)節福利費、午餐補助費。
■西安市委第二巡視組6月6日至7月3日，對西安市供銷(xiāo)合作聯(lián)社黨組進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：黨組落實(shí)主體責任不到位，抓黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作責任意識不強，紀檢組落實(shí)監督責任不力，社有資產(chǎn)監管、財務(wù)管理、項目建設等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節違規違紀問(wèn)題多發(fā)，社有資產(chǎn)多年不盤(pán)點(diǎn)，公款存于私人名下，大額現金交易頻繁。干部選拔任用不嚴肅，一些重要崗位的處級領(lǐng)導長(cháng)期不交流，干部人事檔案管理混亂。作風(fēng)建設抓得不嚴不實(shí)，市社仍然存“小金庫”、下屬企業(yè)違規報銷(xiāo)不合理費用，公車(chē)私用現象時(shí)有發(fā)生。
■西安市委第三巡視組5月4日至7月4日，對國際港務(wù)區黨工委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：存在重業(yè)務(wù)、輕黨建現象，基層黨組織作用弱化。落實(shí)“兩個(gè)責任”不夠到位，2013-2015年自辦案件為零，警示教育效果不夠突出。領(lǐng)導班子對個(gè)別“三重一大”事項聽(tīng)取意見(jiàn)不夠，個(gè)別部門(mén)主要負責人重大事項不請示、不匯報，不按民主決策程序辦事。干部選拔任用工作程序不夠規范。存在違規發(fā)放補貼、福利現象，公務(wù)接待中存在超標準接待的問(wèn)題。
■西安市委第三巡視組5月4日至7月4日，對西安工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司黨委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：黨的領(lǐng)導弱化，黨建工作不扎實(shí)。落實(shí)“兩個(gè)責任”不力，紀檢監察機構設置不全、人員配備不到位。個(gè)別事項先簽協(xié)議后上會(huì )研究，或者召開(kāi)會(huì )議討論貌似集體決策，實(shí)則“一言堂”。懶政現象依然存在，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件的問(wèn)題未得到根治。個(gè)別領(lǐng)導班子成員以學(xué)習交流考察為由，借機公款旅游。存在違規使用地方稅務(wù)局代開(kāi)發(fā)票作為出國商務(wù)考察費用報銷(xiāo)票據的現象。
■西安市委第四巡視組5月4日至7月5日，對航天基地黨工委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：推動(dòng)解決航天基地軍民融合創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力不足，主導產(chǎn)業(yè)不突出。部分黨員干部規矩意識和組織觀(guān)念不強。黨工委落實(shí)主體責任的措施不夠實(shí)，壓力傳導逐級遞減。部分工作人員存在不作為、慢作為問(wèn)題，有的甚至說(shuō)假話(huà)、作偽證。下屬單位普遍存在民主集中制意識淡薄，有的以個(gè)別協(xié)商代替會(huì )議研究部署工作。存在未按程序破格使用干部問(wèn)題。違規發(fā)放伙食補助費、過(guò)節費、通訊費等津補貼，其中2013年至2015年各類(lèi)津補貼共計發(fā)放241.61萬(wàn)元。
■西安市委第四巡視組5月4日至7月5日，對市物資總公司黨委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：企業(yè)矛盾問(wèn)題突出，改制后沒(méi)有走出困境。公司領(lǐng)導班子對現代企業(yè)管理制度建設不夠重視，忽視投資風(fēng)險，盲目投資，導致國有資產(chǎn)損失嚴重。政治規矩意識差，部分中層領(lǐng)導干部不守規矩，私自涂改個(gè)人檔案?？偣緦ο聦俟颈O管不到位，特別在項目建設、資金管理、資產(chǎn)處置等方面監管缺位。存在任人唯親，因人設崗現象。黨組織有名無(wú)實(shí)，形同虛設。公車(chē)私用現象較嚴重，公款吃喝由明轉暗。
■西安市委第五巡視組5月3日至7月3日，對曲江新區黨工委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：對黨的政治紀律和政治規矩執行不堅決，沒(méi)有站在講政治、講大局的高度有效解決多年來(lái)高速發(fā)展積累的深層次矛盾和問(wèn)題。存在違規決策，違規信貸、投資，造成巨額債務(wù)損失。在實(shí)施曲江熱力站建設項目前，調研不深入、聽(tīng)取意見(jiàn)不廣泛，群眾意見(jiàn)較大，導致項目建設延緩。一些下屬單位對外宣傳過(guò)度包裝，開(kāi)發(fā)建設有時(shí)只講速度、不計效益。一些部門(mén)和黨員干部濫發(fā)津補貼等頂風(fēng)違紀問(wèn)題頻發(fā)。領(lǐng)導干部違規兼職取酬問(wèn)題較多。
■西安市委第五巡視組5月4日至7月3日，對西安市工信委黨組進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：推動(dòng)解決全市工業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題責任擔當不夠。廉政風(fēng)險防控機制不健全，財政專(zhuān)項資金監管存在漏洞。紀檢組對違規違紀問(wèn)題查處不及時(shí)、不到位。黨組決策作用弱化。干部考察失真，識人不準、選人不嚴、用人失察。執行編制職數管理、干部兼職規定和有關(guān)事項報告制度不嚴格。有的黨員領(lǐng)導干部懶政怠政，開(kāi)拓創(chuàng )新和擔當精神不強。存在私設“小金庫”、發(fā)放津補貼等問(wèn)題。
■西安市委第六巡視組5月3日至7月4日，對經(jīng)開(kāi)區黨工委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：政治規矩意識不強，違規破紀時(shí)有發(fā)生。黨工委主體責任履行不到位，有降低黨風(fēng)廉政建設工作標準的傾向。紀工委查處違紀行為不夠有力，執紀問(wèn)責失之于寬。干部選拔任用程序不規范，組織人事紀律執行不嚴，存在違規提拔問(wèn)題。干事創(chuàng )業(yè)存在“慢作為”、“不作為”現象。差旅費嚴重超標，招商費使用和管理存在漏洞，違規發(fā)放津補貼問(wèn)題突出。
■西安市委第六巡視組5月3日至7月4日，對西安市國資委黨委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：統籌新一輪國資國企改革能力不強，作用發(fā)揮不夠。履行國家出資人監管職責不到位，國企改革重點(diǎn)環(huán)節審核把關(guān)不嚴。黨的建設工作薄弱。程序性會(huì )議多，決策質(zhì)量不高，存在盲從和好人現象。選人用人問(wèn)題突出，用人失察。違反中央八項規定精神問(wèn)題突出，十八大后仍通過(guò)違規方式套取財政資金設立“小金庫”，用于發(fā)放獎金等不合理支出。
■西安市委第七巡視組5月3日至7月3日，對航空基地黨工委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：落實(shí)中央、省市政策規定不夠堅決，存在以支付違約金為名向企業(yè)返還土地出讓金等問(wèn)題。個(gè)別部門(mén)用白條支取現金問(wèn)題未引起警覺(jué)關(guān)注。紀工委對關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位及群眾身邊“微腐敗”問(wèn)題監督檢查不力，存在以補貼、獎勵名義向無(wú)預算關(guān)系單位撥付資金，部分工程項目未進(jìn)行招投標、未進(jìn)行財務(wù)決算審計等問(wèn)題。個(gè)別中層領(lǐng)導個(gè)人重大事項存在瞞報、漏報問(wèn)題。違規使用財政資金為職工購買(mǎi)商業(yè)保險，用公款報銷(xiāo)外出旅游費用。
■西安市委第七巡視組5月7日至7月3日，對市機電化工(輕紡建材)公司黨委進(jìn)行了專(zhuān)項巡視。
發(fā)現的主要問(wèn)題：相當一部分黨員長(cháng)期游離于組織管理之外。對調查發(fā)現的下屬企業(yè)將公款存入個(gè)人名下，班子成員違規領(lǐng)取補貼問(wèn)題，問(wèn)責處理不到位。履行國有資產(chǎn)監管職能缺失，對部分所屬企業(yè)“家底”不清，個(gè)別下屬企業(yè)存在白條抵庫、大額現金交易、銀行賬戶(hù)管理混亂、違規調整資產(chǎn)評估增值造成資產(chǎn)負債不實(shí)等問(wèn)題。違規使用財政資金向機關(guān)工作人員發(fā)放津補貼。
西安市委巡視組分別向14家單位提出整改意見(jiàn)，14家單位要在兩個(gè)月內通過(guò)市委巡視辦向市委巡視工作領(lǐng)導小組報送整改情況報告，同時(shí)以適當形式向社會(huì )公開(kāi)，接受干部群眾監督。
