最高立法機關(guān)擬授權１８市開(kāi)展刑事案件認罪認罰從寬制度試點(diǎn)

　　《關(guān)于授權在部分地區開(kāi)展刑事案件認罪認罰從寬制度試點(diǎn)工作的決定（草案）》２９日提請全國人大常委會(huì )審議，擬授權１８城市開(kāi)展相關(guān)試點(diǎn)工作。這意味著(zhù)十八屆四中全會(huì )決定提出的“完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度”邁出關(guān)鍵一步。

　　這１８個(gè)城市分別是北京、天津、上海、重慶、沈陽(yáng)、大連、南京、杭州、福州、廈門(mén)、濟南、青島、鄭州、武漢、長(cháng)沙、廣州、深圳和西安，試點(diǎn)為期二年。

　　最高人民法院院長(cháng)周強代表最高人民法院，并受最高人民檢察院委托向全國人大常委會(huì )作草案說(shuō)明。

　　他說(shuō)，當前嚴重危害社會(huì )治安犯罪呈下降趨勢，但輕微刑事案件仍在高位徘徊，司法機關(guān)“案多人少”矛盾突出。認罪認罰從寬制度改革試點(diǎn)方案貫徹了寬嚴相濟刑事政策和罪責相適應的原則，充分保障刑事被告人的各項權利，同時(shí)強調被害人的有效參與；此外，試點(diǎn)方案與推進(jìn)審判為中心的刑事訴訟制度改革相銜接，能夠提升司法公正效率，為完善刑事訴訟程序制度提供實(shí)踐基礎。

　　根據試點(diǎn)方案，試點(diǎn)案件限于犯罪嫌疑人、刑事被告人自愿如實(shí)供述自己罪行，對指控的犯罪事實(shí)沒(méi)有異議，同意檢察院量刑建議并簽署具結書(shū)的案件；但犯罪嫌疑人、刑事被告人是尚未完全喪失辨認或控制自己行為能力的精神病人，或者未成年犯罪嫌疑人、刑事被告人的法定代理人對未成年人認罪認罰有異議，可能不構成犯罪的，不作為試點(diǎn)案件。

　　犯罪嫌疑人自愿如實(shí)供述符合重大立功表現等情形的，經(jīng)公安部或最高檢批準，偵查機關(guān)可以撤銷(xiāo)案件，檢察院可以作出不起訴決定，或對涉嫌數罪中的一項或多項提起公訴。

　　在審判程序上，對于可能判處三年有期徒刑以下刑罰的認罪認罰案件，可適用速裁程序，由審判員獨任審判，不進(jìn)行法庭調查、法庭辯論，當庭宣判，但須在判決宣告前聽(tīng)取刑事被告人的最后陳述；對于可能判處三年有期徒刑以上刑罰的認罪認罰案件，可適用簡(jiǎn)易程序審判。

　　據悉，試點(diǎn)方案要求法律援助機構將在法院、看守所派駐值班律師，為沒(méi)有委托辯護人的犯罪嫌疑人、刑事被告人提供法律援助，防止無(wú)辜者受到錯誤追究；同時(shí)，為確保認罪認罰從寬制度公正執行，方案對刑訊逼供、暴力取證、權錢(qián)交易等濫用職權、徇私枉法的情形明確了刑事責任和行政責任。