14年前，家住漢陰縣平梁鎮的易守軍撿到一個(gè)遺棄女?huà)霂Щ負狃B。兩年前，易守軍患白血病去世?，F在孩子因沒(méi)有戶(hù)口無(wú)法報名上學(xué)，派出所稱(chēng)見(jiàn)到領(lǐng)養證明才能辦理，民政部門(mén)稱(chēng)私自收養棄嬰屬非法，不能出具領(lǐng)養證。如今，易守軍的妻子楊昌翠仍在為孩子的“黑戶(hù)”身份四處奔走。

    養母一個(gè)多月在兩個(gè)部門(mén)跑了四五次，女兒戶(hù)口仍無(wú)果

    9月8日下午，華商報記者來(lái)到平梁鎮長(cháng)壩村8組楊昌翠家中，此時(shí)開(kāi)學(xué)已有7天了。“老師說(shuō)讓娃先在學(xué)校上課，等辦下來(lái)戶(hù)口就可以入學(xué)籍了。”女兒小玲(化名)今年進(jìn)入平?jīng)鲋袑W(xué)上初一，因無(wú)戶(hù)口至今沒(méi)能報名，為此，48歲的楊昌翠8月初專(zhuān)門(mén)從外地趕了回來(lái)。

    “派出所說(shuō)見(jiàn)到領(lǐng)養證才能辦理，民政局認為不符合領(lǐng)養規定，不能辦理。”為此，一個(gè)多月來(lái)，楊昌翠在兩個(gè)部門(mén)跑了四五次，至今也無(wú)結果。小玲是楊昌翠的丈夫易守軍14年前“撿”回來(lái)的養女。2001年9月5日清早，準備去外地打工的易守軍在鎮上等車(chē)時(shí)，發(fā)現有個(gè)女?huà)胩稍诩埾渲?，箱內有張?xiě)有孩子“出生于2001年8月14日”的字條。動(dòng)了惻隱之心的易守軍將孩子帶回了家中，取名小玲。“當時(shí)我們已有3個(gè)兒子了，最小的11歲，但丈夫說(shuō)3個(gè)孩子都養過(guò)來(lái)了，咬咬牙就能把這孩子養大。”楊昌翠說(shuō)，小玲3歲時(shí)，丈夫曾去漢陰縣公安局平梁派出所辦戶(hù)口，但因沒(méi)有出生證明未辦成。

    在走訪(fǎng)過(guò)程中，長(cháng)壩村多名村民對此事仍有印象，并不時(shí)為小玲的坎坷遭遇嘆氣。

    2007年，易守軍被查出患白血病，6年間花了12萬(wàn)元。2012年，為給丈夫湊移植骨髓的錢(qián)，楊昌翠和3個(gè)兒子去了外地打工，由丈夫留在家里照看小玲。2013年5月，易守軍不幸去世，彌留之際只有小玲守在他身邊。

    “丈夫生前一直希望能把孩子的戶(hù)口問(wèn)題解決了。”楊昌翠介紹，2012年4月，已到白血病晚期的易守軍，擔心自己時(shí)日無(wú)多，便去村委會(huì )開(kāi)了戶(hù)籍申報證明，證實(shí)孩子的棄嬰身份，希望平梁派出所能結合實(shí)際情況辦理戶(hù)籍手續。而這一次還是卡在了孩子的領(lǐng)養證明上，隨著(zhù)易守軍的去世，此事再次被擱置。

    公安民政兩部門(mén)均有不辦理的理由

    漢陰縣公安局平梁派出所所長(cháng)姚云稱(chēng)，之前已了解到此事，他們對此也很無(wú)奈，“收養棄嬰首先要符合《收養法》規定，要先到漢陰縣民政局辦理收養證，我們根據領(lǐng)養證明才可以給她上戶(hù)口。”

    “根據《收養法》規定，查找不到生父母的棄嬰和兒童，只有不滿(mǎn)14周歲的未成年人才可以被收養。按照正常程序，楊昌翠家在撿到孩子時(shí)應先報案，經(jīng)公安部門(mén)調查證明是棄嬰后送往福利機構，再從福利機構辦理領(lǐng)養手續。”漢陰縣民政局綜合部一羅姓部長(cháng)稱(chēng)，楊昌翠已有3個(gè)兒子，屬超計劃生育，家庭條件也不好，再加上小玲今年已滿(mǎn)14周歲，均不符合《收養法》要求，即使孩子送到福利院也無(wú)法給她辦理領(lǐng)養證。

    治安大隊稱(chēng)可將孩子送到福利院申請辦理集體戶(hù)口

    兩部門(mén)的說(shuō)法讓楊昌翠無(wú)計可施，“我知道兩個(gè)部門(mén)都是按照法律辦事，但孩子作為一個(gè)活生生的人，沒(méi)有戶(hù)口肯定不行呀!”

    “根據2008年出臺的《關(guān)于解決國內公民私自收養子女有關(guān)問(wèn)題的通知》，對不符合規定的國內公民私自收養，依據《收養法》等法律規定，由當事人常住戶(hù)口所在地的鄉(鎮)人民政府、街道辦事處，動(dòng)員其將棄嬰或兒童送交社會(huì )福利機構撫養。”當日下午，漢陰縣公安局治安大隊一康姓副隊長(cháng)稱(chēng)，平梁派出所已將此事進(jìn)行匯報，他們也只能按照相關(guān)法律辦理，目前只能先將孩子送到社會(huì )福利機構，由福利院申請辦理集體戶(hù)口，“這樣可以解決孩子戶(hù)口，但在法律上楊昌翠和小玲就沒(méi)有母子關(guān)系了，仍然解決不了她的收養問(wèn)題。”

    “現在最重要的就是讓孩子盡快落戶(hù)，即使沒(méi)有法律上的母子關(guān)系，我還是會(huì )盡心撫養小玲，以后我老了她養不養我無(wú)所謂。”楊昌翠告訴華商報記者，等戶(hù)口辦下來(lái)后，她想辭掉外地的工作，在鎮上找份工作，“工資雖然少點(diǎn)，但可以好好照顧孩子的生活。”