西安市此次機構改革依據什么邏輯進(jìn)行？改革對市民生活會(huì )有哪些影響？昨日，記者采訪(fǎng)了西安市編辦相關(guān)負責人進(jìn)行解讀。

    重點(diǎn)1

    推行大部制管理 減少職能交叉

    此次機構改革中，一大重點(diǎn)就是新組建了西安市衛生和計劃生育委員會(huì )、西安市城市管理局和西安市農業(yè)林業(yè)委員會(huì )。

    市編辦相關(guān)負責人解釋?zhuān)凑罩惺ξ靼彩袡C構改革過(guò)程中機構限額的要求，不得超過(guò)40個(gè)，而之前西安市政府機構有43個(gè)，所以在這個(gè)過(guò)程中，首先要考慮的就是將職能相近的部門(mén)整合，相近的事情盡可能由一個(gè)部門(mén)負責，減少部門(mén)間職能交叉，最大限度地整合分散在不同部門(mén)相同或相似的職能，推行大部制管理。

    如城管執法局做的是城市管理工作，而市容園林局的市容清掃、園林綠化等也屬城市管理，四城聯(lián)創(chuàng )辦負責的創(chuàng )衛等也是，且許多具體內容相互交叉。因此，將這些職能相近的部門(mén)整合，成立西安市城市管理局，精簡(jiǎn)機構，方便百姓辦事。

    農業(yè)重點(diǎn)在農村，林業(yè)重點(diǎn)也在農村；農業(yè)的種子管理，林業(yè)的種子管理也都有相近之處，所以將二者整合為一。

    重點(diǎn)2

    簡(jiǎn)政放權的同時(shí)明確責任

    機構改革的基本原則是堅持簡(jiǎn)政放權，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì )活力；堅持精簡(jiǎn)統一效能，優(yōu)化職能配置和機構設置；堅持創(chuàng )新機制和管理方式，提高政府管理服務(wù)能力；堅持強化對行政權力的制約監督，確保政府按照法定權限和程序履行職責。上述負責人表示，這也是西安市機構改革遵循的方向。

    下一步，要做的就是“三定”，即定內設機構、定職能和定編制，核心就是對各部門(mén)的職責進(jìn)行重新明確，該取消的事項要取消，該下放的事項要下放，該調整事項的要調整，該加強管理的要加強管理。重點(diǎn)是加強政府的服務(wù)職能，加強市場(chǎng)的監管職能。

    “政府機構的職能明確之后，重點(diǎn)就是要提高行政效能，所以，明確政府部門(mén)的責任也是此次改革的一大重點(diǎn)。”該負責人說(shuō)，只有職能和責任同時(shí)明確了，才能進(jìn)一步做到權責對等。

    信息化時(shí)代，政府信息公開(kāi)也被列入了改革范疇，此次改革要求要健全政府信息公開(kāi)申請受理機制，建立決策后評估和糾錯制度，完善行政問(wèn)責和績(jì)效管理制度，嚴格責任追究，健全群眾監督和輿論監督工作機制，完善群眾舉報投訴制度。

    重點(diǎn)3

    避免部門(mén)間推諉 方便百姓辦事

    該負責人表示，不管是推行城市大部制管理，還是深化簡(jiǎn)政放權，最終目的都是“更加方便百姓辦事”，此次機構改革對市民生活的影響也將體現在該處。

    以前，多個(gè)部門(mén)都管理著(zhù)同樣的事，但具體職責不同。所以，有時(shí)候市民辦事不知道到底該找誰(shuí)，也會(huì )出現部門(mén)相互推諉。實(shí)行大部制管理后，相似職能歸口一個(gè)部門(mén)管理，百姓辦事、投訴該找誰(shuí)，就非常清楚。

    比如渣土車(chē)隨意拋撒等原來(lái)屬于市容園林局管轄，而無(wú)資質(zhì)經(jīng)營(yíng)渣土車(chē)又歸城管管，市民投訴渣土車(chē)問(wèn)題，被幾個(gè)部門(mén)推來(lái)推去，理由通常都是“不在自己管轄范圍內”。但今后再遇到此問(wèn)題，只需給西安市城市管理局投訴即可。

    同時(shí)，方案規定對現有審批事項做全面清理，要減少和下放投資審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批、資質(zhì)資格許可和認定，最大限度壓減各事項辦理時(shí)限等，也體現了政府的服務(wù)職能，方便市民。