大西北網(wǎng)4月16日訊 西安公交萬(wàn)里實(shí)業(yè)有限公司此前稱(chēng)，因經(jīng)營(yíng)虧損嚴重，企業(yè)不堪重負，4月15日起暫停403路公交線(xiàn)路營(yíng)運。昨日，在西安市交通運管部門(mén)干涉下，該線(xiàn)路仍有6部公交車(chē)在正常運營(yíng)，但沿途站牌已撤。“403路‘停運風(fēng)波’，是民營(yíng)公交企業(yè)舉步維艱的普遍現象，要從根本上改變這種現狀，是否會(huì )引發(fā)西安公交的革命?”一位民營(yíng)公交企業(yè)負責人說(shuō)。
風(fēng)波 403路撤了站牌又被恢復營(yíng)運
“403路公交車(chē)從今天起停運了，以后出門(mén)只能坐摩的或者換乘其它公交車(chē)了，不方便得很。”昨天上午，在張家堡轉盤(pán)準備前往漢城街道辦的方女士，站在已經(jīng)去掉了站名，變成了一塊“白”牌子的原403路公交車(chē)站牌下，無(wú)奈地對同伴說(shuō)。“咋回事?網(wǎng)上的新聞不是說(shuō)停運了么，咋又給過(guò)來(lái)了?”方女士驚訝地指著(zhù)一輛駛來(lái)的403路公交車(chē)，一手抓著(zhù)同伴的胳膊，朝這輛公交車(chē)跑去。“不是從今天開(kāi)始沒(méi)有403路了?”方女士問(wèn)司機，司機回話(huà)：“上級管理部門(mén)不讓停，總共8輛車(chē)，現在6輛在跑。唉!想停也停不了，我們比你們還熬煎。”
403路調度站調度員鐘華琴說(shuō)，張家堡車(chē)站的站牌標識是14日撤掉的，如果確定以后還會(huì )正常運營(yíng)，將恢復站牌。在車(chē)站旁賣(mài)了30多年冷飲的劉大媽告訴記者，403確實(shí)很難等，最長(cháng)時(shí)間有人等了1個(gè)多小時(shí)。記者隨后從張家堡和另外10名乘客上車(chē)，分別經(jīng)過(guò)鳳城五路上了2人、明珠小區3人、翁家莊3人、交通職業(yè)學(xué)院2人、北康村3人，從賈十字到北徐中間八站都再沒(méi)有乘客上車(chē)，直到終點(diǎn)三橋站，總共只有28名乘客。
期間，車(chē)上一名乘客告訴記者，這輛車(chē)平常是二三十分鐘一輛，有時(shí)候堵車(chē)40分鐘也有可能。403路平?？土髁烤蜕?，就只有早晚高峰人多點(diǎn)。車(chē)輛廠(chǎng)的孫師傅說(shuō)：403路平常都不好好跑，像我在車(chē)輛廠(chǎng)那站上車(chē)有時(shí)候車(chē)就不停。”記者隨后坐403路返回張家堡站，全程共上來(lái)20名乘客。
原因 企業(yè)虧損嚴重不堪重負
為什么要停運?停運了又為何恢復運營(yíng)?記者撥通403路所屬的西安公交萬(wàn)里實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理王榮的電話(huà)，他說(shuō)，403路共配備8部車(chē)，從張家堡開(kāi)往三橋，全程16公里，票價(jià)1元。線(xiàn)路開(kāi)通之初按照進(jìn)位制收費時(shí)全程3元，還能維持住成本，近幾年由于客運市場(chǎng)發(fā)生巨大變化，公交運營(yíng)成本費用逐年增加，但票價(jià)依然維持1元沒(méi)變，加上沿途漢城遺址內眾多自然村拆遷，造成客流轉移，道路被占，車(chē)輛無(wú)法正常通行。403路與912路重線(xiàn)達十多站，雙方競爭激烈，導致?tīng)I運收入大幅下降，經(jīng)營(yíng)虧損嚴重。403路的線(xiàn)路與地鐵有部分重復，客流也有所流失，目前企業(yè)不堪重負。在這種情況下，公司決定從4月15日起，暫停403路車(chē)輛運營(yíng)。但是，西安市交通運輸管理局考慮到多方面的因素，不允許停運，他們只能暫時(shí)讓6部車(chē)在線(xiàn)路上繼續運營(yíng)。
回顧 公交撤線(xiàn)停運屢見(jiàn)不鮮
此前，以此類(lèi)理由停運公交線(xiàn)路的情況屢屢發(fā)生。
今年3月底，從城西客運站開(kāi)往落水的729路公交因為經(jīng)營(yíng)性虧損暫停營(yíng)運。729路所屬公司負責人表示，線(xiàn)路虧損到已無(wú)力支付加氣款，他們公司的722路(城西客運站-北陶)公交也一直經(jīng)營(yíng)困難，目前線(xiàn)路上車(chē)也很少。
今年1月1日起，由火車(chē)站發(fā)往漢城路、服務(wù)市民六年多的公交通宵3號線(xiàn)停運，主要原因是，作為公共交通如果客流少，持續運行會(huì )造成公共資源的浪費、另外夜間行車(chē)安全隱患大。車(chē)上只有一名司機開(kāi)車(chē)，兩小時(shí)發(fā)一趟車(chē)，按照規定，司機不能離開(kāi)車(chē)輛，在車(chē)上一凍就是兩個(gè)小時(shí)。2014年7月，從家世界開(kāi)往千戶(hù)村營(yíng)運9年的118路公交車(chē)停運。停運的理由是虧損嚴重，由于該線(xiàn)路是民營(yíng)線(xiàn)路，刷卡不能打折，線(xiàn)路失去價(jià)格優(yōu)勢，拉不上乘客，招不來(lái)駕駛員，線(xiàn)路上有車(chē)但沒(méi)人跑，造成“乘客等不上車(chē)、沒(méi)人再等”的惡性循環(huán)，每個(gè)月虧損近10萬(wàn)。同年，721路也因同樣原因停運。
2013年9月16日起，從鄧家村到萬(wàn)壽路的303路公交車(chē)因地鐵1號線(xiàn)開(kāi)通而取消，原因是303路公交全程大部分站點(diǎn)與地鐵1號線(xiàn)重疊，為減少路面交通的壓力，故決定將這條線(xiàn)路取消。
調查 民營(yíng)公交企業(yè)舉步維艱
“票價(jià)沒(méi)變，成本上漲，虧損嚴重，企業(yè)不堪重負……這不光是403路被迫停運的原因，也是全西安市23家民營(yíng)公交企業(yè)當前面臨的普遍情況。”陜西經(jīng)緯客運服務(wù)有限公司的610公交車(chē)隊薛隊長(cháng)說(shuō)，他們車(chē)隊現有公交車(chē)34部，從大唐芙蓉園南門(mén)到趙村，全程41站，26公里，票價(jià)1元，每部車(chē)每天的運營(yíng)收入500元左右。每位司機包吃包住，每天的工資支出是195元;每立方米天然氣3.55元，每輛車(chē)每天加70立方米的氣，支出248.5元;外加場(chǎng)站租賃費、水電費、伙食費、車(chē)輛維修維護費，一個(gè)月下來(lái)虧損多少，賬目是明確的。
“我們每個(gè)月14日給司機發(fā)工資，發(fā)完這個(gè)月的工資，又得考慮下個(gè)月的工資。誰(shuí)的工資、工費都能拖欠，哪怕給天然氣公司把賬結遲一點(diǎn)，也不能欠人家司機的，要不然誰(shuí)跑呢?咱這一行，本身就勞動(dòng)強度大，司機流動(dòng)性大。招一個(gè)司機困難得很。”副隊長(cháng)侯長(cháng)貴說(shuō)。
另一家民營(yíng)公交企業(yè)負責人說(shuō)，從上世紀90年代開(kāi)始，我國大中型城市進(jìn)入急速擴張時(shí)代，市民出行不便，各地政府大力發(fā)展公共交通。但由于政府投入不足，國有公交企業(yè)條件有限，無(wú)法承擔購置大量公交車(chē)的巨額費用，在這種情況下，促生了民營(yíng)公交企業(yè)，并負責經(jīng)營(yíng)一些公交線(xiàn)路。1993年，西安市第一條中巴線(xiàn)路701路誕生，票價(jià)政策執行三站0.5元四站1元的進(jìn)位制。2007年，西安市宣布大公交刷卡五折，中巴線(xiàn)路在價(jià)格上不再具有優(yōu)勢，開(kāi)始走下坡路，后來(lái)統一將票價(jià)調整為1元?？墒?，22年前購置一輛車(chē)只有五六萬(wàn)元，現在購置一輛車(chē)卻需要十五六萬(wàn)元;司機的工資當年只有八九百元，現在卻漲到了四五千元，而票價(jià)依然是1元錢(qián)。
“目前，西安市共有23家民營(yíng)公交企業(yè)，40多條民營(yíng)公交線(xiàn)路，占到全市公交線(xiàn)路的近五分之一。前一陣子，各企業(yè)法人開(kāi)會(huì )的時(shí)候，都在叫苦不迭。民營(yíng)公交企業(yè)不拿地方政府的任何補貼，卻在服務(wù)質(zhì)量上一點(diǎn)也不敢馬虎。”一位民營(yíng)公交企業(yè)的副總經(jīng)理說(shuō)。
出路 民營(yíng)公交企業(yè)的“春天”在哪里
“地鐵一、二號線(xiàn)相繼開(kāi)通后，與部分公交線(xiàn)路重合，公共自行車(chē)的快速發(fā)展，更是給公交車(chē)的運營(yíng)帶來(lái)挑戰，尤其對沒(méi)有任何補貼的民營(yíng)公交企業(yè)來(lái)說(shuō)，客源競爭更加激烈。地鐵打卡票價(jià)由7折漲到9折;今年4月1日起，出租車(chē)漲價(jià)，這兩項變化雖然使乘坐公交車(chē)的市民數量有所增加，可這對一個(gè)公交企業(yè)來(lái)說(shuō)，僅僅只是杯水車(chē)薪，并非‘救命的稻草’，更談不上民營(yíng)公交企業(yè)的‘春天’來(lái)了。”一位民營(yíng)公交企業(yè)的副總經(jīng)理說(shuō)。
民營(yíng)公交企業(yè)的“春天”在哪里?出路在哪里?610路公交車(chē)隊薛隊長(cháng)說(shuō)，他們車(chē)隊1998年成立時(shí)，運營(yíng)線(xiàn)路從大唐芙蓉園到火車(chē)站，全程10公里，那時(shí)候還在盈利，后來(lái)票價(jià)發(fā)生調整以后，為了少虧損，連續申請了幾年，才增加到現在的26公里，但隨著(zhù)道路交通狀況整體發(fā)生變化，線(xiàn)路越長(cháng)、堵點(diǎn)越多，司乘人員的工作強度越大，運營(yíng)成本越高，司機越招不來(lái)。這幾乎是所有民營(yíng)公交企業(yè)遇到的共同難題。
而另一家民營(yíng)公交企業(yè)的負責人說(shuō)，他們4年前曾向管理部門(mén)提出過(guò)申請，希望能將線(xiàn)路分段運行，在票價(jià)政策不變的情況下，線(xiàn)路短了，堵點(diǎn)就少了，公交車(chē)空跑的時(shí)間就少了，運轉周期就短了，但由于調整某一條線(xiàn)路就會(huì )觸及其他線(xiàn)路的利益，引發(fā)新的矛盾出現，因而無(wú)法改變現狀。民營(yíng)公交企業(yè)面臨的難題和出路，不僅僅是西安市的個(gè)案，近幾年隨著(zhù)公交回歸公益化，不少大城市的民營(yíng)公交不得不以各種方式退出市場(chǎng)。
“2007年初，哈爾濱電車(chē)公司開(kāi)始了對民營(yíng)公交線(xiàn)路的收回。2010年8月，成都首批3條民營(yíng)公交線(xiàn)路全部劃歸成都公交集團托管。同年，長(cháng)春公交集團開(kāi)始通過(guò)回購等方式收回6條民營(yíng)線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權。幾年前，西安606路公交車(chē)被西安市公交總公司接收，但后續遺留問(wèn)題比較麻煩。目前，多家民營(yíng)公交企業(yè)試圖將線(xiàn)路及車(chē)輛交給國有公交企業(yè)，但涉及的資產(chǎn)不是一個(gè)小數目，客觀(guān)上存在一定困難。政府接收可能是民營(yíng)公交企業(yè)的最好歸宿，但涉及到方方面面的利益問(wèn)題，不外乎會(huì )引發(fā)一場(chǎng)‘公交革命’，各個(gè)方面都必須慎重才是。”610車(chē)隊一位負責人說(shuō)。
西安市交通運輸局一位負責人說(shuō)，西安市現有的23家民營(yíng)公交企業(yè)40多條線(xiàn)路，在市場(chǎng)運作下30%在虧損，30%基本盈利，剩下的基本持平，發(fā)展狀態(tài)確實(shí)到了亟待解決的時(shí)候了。政府此前曾經(jīng)考慮通過(guò)收購的方式，對現有公交企業(yè)進(jìn)行整合，組建兩至三家國有公交集團公司，以逐步實(shí)現國有主導、適度競爭的公交客運市場(chǎng)格局，可究竟怎么操作，目前還沒(méi)有相應的政策。
(責任編輯：鑫報)
