昨日，西安市西關(guān)正街，公安蓮湖分局出入境接待大廳工作人員正給市民辦理出入境證件 華商報記者 黃利健 攝

　　 大西北網(wǎng)8月25日訊 據華商網(wǎng)報道 昨日上午，西安市公安局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，集中推出便民利民6類(lèi)30項新舉措。2013年10月22日，西安市公安局曾集中推出了包括戶(hù)政、交管、出入境、特種行業(yè)、政務(wù)公開(kāi)、大回訪(fǎng)等6類(lèi)25項便民利民措施。

　　這次全新推出的6類(lèi)30項便民利民措施，是警方聽(tīng)取社會(huì )各界對公安工作的建議和整理以往措施不足并改進(jìn)的集中成果。包括戶(hù)政、特種行業(yè)、交管、出入境、消防、監管等6大環(huán)節，精確到30個(gè)大項。和此前推出的6類(lèi)25項措施相比，此次的措施不僅僅是數字的變化，涉及部門(mén)更多、涉及警種更廣，消防、監管、網(wǎng)絡(luò )安全都被納入其中；涉及的行業(yè)也更加細致。

　　這些措施的深化，使群眾可以就近辦理審批業(yè)務(wù)，從而大大減少來(lái)回奔波費用，特別是對住在偏遠縣城不方便來(lái)市公安局辦理業(yè)務(wù)的群眾，真正做到了節省辦事成本、節省精力、節約時(shí)間的目的。

　　西安市委常委、市公安局局長(cháng)任軍號說(shuō)，研究制定便民措施，就是要切實(shí)維護群眾的切身利益，解決群眾的急事、難事、鬧心事，從而讓群眾感到服務(wù)更人性化、更合理、更公平。在群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導下，此后，時(shí)限更短、方式更科學(xué)、服務(wù)更人性化、分類(lèi)更細致的措施還將不斷推出。
   　1、深化“5項戶(hù)政管理措施”

　　各區縣公安（分）局都設舉報電話(huà)監督戶(hù)口“錯、重、假”問(wèn)題

　　1.提高戶(hù)口辦理時(shí)效。實(shí)行戶(hù)籍窗口首接責任制，落實(shí)民警辦理戶(hù)口終身責任。對群眾辦理戶(hù)口、居民身份證的申請，符合政策規定但手續材料不齊的，提供書(shū)面清單，一次性告知需要補充的事項。對群眾更正戶(hù)籍登記信息的申請，原登記信息存在明顯差錯的，按照實(shí)際情況立即更正；需要調查核實(shí)的，不超過(guò)10個(gè)工作日核實(shí)辦理，情況不屬實(shí)的書(shū)面告知申請人不予更正及理由。

　　解讀：堅持誰(shuí)受理、誰(shuí)負責的原則，實(shí)行戶(hù)籍窗口首接責任制，承辦民警無(wú)論職務(wù)、崗位有何變動(dòng)，即使已經(jīng)離開(kāi)原工作崗位或退休、離職的，也要對所辦理的戶(hù)口事項負責，落實(shí)民警辦理終身責任。

　　2.下放相關(guān)戶(hù)籍審批權限。將更改年齡、補錄戶(hù)口、市屬第一和第二福利院申報戶(hù)口、區屬?lài)衅髽I(yè)及有限責任公司、合伙企業(yè)等中小型企業(yè)的人才引進(jìn)落戶(hù)、分配到西安市區用人單位的外地生源普通高等院校大專(zhuān)以下畢業(yè)生落戶(hù)等戶(hù)籍業(yè)務(wù)審批權限由市公安局下放至各區縣公安（分）局。

　　解讀：各區縣公安（分）局按照有關(guān)戶(hù)籍管理的法律法規以及省市人民政府的市區人口準入政策的文件精神實(shí)施相關(guān)戶(hù)籍審批。

　　3.加強市公安局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站戶(hù)籍便民服務(wù)工作。制定《西安市各類(lèi)戶(hù)口登記入戶(hù)須知（試行）》，規范申請表格，在市公安局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布，加強戶(hù)籍法規和政策的宣傳，提高群眾對戶(hù)籍政策的知曉率。

　　解讀：制定的《西安市各類(lèi)戶(hù)口登記入戶(hù)須知（試行）》，對華僑回國定居、親屬投靠、新生兒報戶(hù)等數十項戶(hù)籍申請辦理制作了“入戶(hù)須知”，同時(shí)規范申請表格式樣，方便群眾利用網(wǎng)絡(luò )平臺了解戶(hù)籍政策。

　　4.暢通戶(hù)口辦理監督渠道。在市公安局設立戶(hù)籍政策咨詢(xún)接待室，設立戶(hù)籍政策咨詢(xún)電話(huà)029-86751622（工作時(shí)間）和029-86751903（24小時(shí)自動(dòng)語(yǔ)音），接受群眾來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)。為了加強戶(hù)口清理整頓工作，市公安局和各區縣公安（分）局設立戶(hù)口“錯、重、假”問(wèn)題舉報電話(huà)，收到群眾線(xiàn)索舉報后，15個(gè)工作日內回復查處情況。

　　解讀：在環(huán)城西路142號市公安局治安管理局辦公樓107室設立市公安局戶(hù)籍政策咨詢(xún)接待室，接受群眾來(lái)訪(fǎng)咨詢(xún)；設立市公安局戶(hù)籍政策咨詢(xún)電話(huà)。同時(shí)，市公安局設立辦理“錯、重、假”戶(hù)口線(xiàn)索舉報電話(huà)：029-86751518，接受群眾舉報；各縣分局也分別設立舉報電話(huà)，收到群眾舉報后各級公安機關(guān)將認真調查核實(shí)并于15個(gè)工作日內將查處情況回復群眾。

　　5.深化家門(mén)口派出所建設。進(jìn)一步擴大“家門(mén)口”派出所建設范圍，在已建成395個(gè)“家門(mén)口”派出所的基礎上，年底前再新建100個(gè)“家門(mén)口”派出所，最大限度延伸公安服務(wù)觸角，為社區群眾提供便捷服務(wù)。

　　解讀：社區民警在警務(wù)室可為群眾提供戶(hù)籍業(yè)務(wù)咨詢(xún)，以及為本轄區代辦人口信息一般項目變更業(yè)務(wù)；出具戶(hù)籍證明、在規定范圍內出具無(wú)違法犯罪證明；進(jìn)行出租房屋備案和登記管理；辦理和發(fā)放居住證等。

　　2、下放“8項行業(yè)管理權限”

　　茶秀、酒吧等備案權限下放到各區縣公安（分）局

　　1.將全市四星級（含四星）以下賓館飯店的日常治安管理權限（含旅館業(yè)事項變更備案）由市公安局下放到各區縣公安（分）局。

　　2.將廢舊金屬收購業(yè)、印刷業(yè)、舊貨業(yè)、洗足浴業(yè)的備案權限由市公安局下放到各區縣公安（分）局。

　　3.將娛樂(lè )場(chǎng)所中的歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、茶秀、酒吧等備案權限由市公安局下放到各區縣公安（分）局。

　　4.將體育健身、游泳場(chǎng)館、影劇院等公共場(chǎng)所的備案權限由市公安局下放到各區縣公安（分）局。

　　5.將限制養犬審批、備案權限由市公安局下放到各區縣公安（分）局。

　　6.將互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò )安全審核的行政審批權由市公安局下放至各區縣公安（分）局。

　　7.將互聯(lián)網(wǎng)站備案權限由市公安局下放到各區縣公安（分）局。

　　8.將互聯(lián)網(wǎng)單位、接入互聯(lián)網(wǎng)單位、使用計算機信息網(wǎng)絡(luò )的法人和其他組織辦理接入國際聯(lián)網(wǎng)的備案權限由市公安局下放到各區縣公安（分）局。
    3、推行“6項交通管理服務(wù)舉措”

　　實(shí)行機動(dòng)車(chē)預約檢驗試行駕駛人省內跨地市考試

　　1.將受委托核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志的權限，下放到全市24家機動(dòng)車(chē)安全檢測站。將9座（含）以下國產(chǎn)小型客車(chē)、載重質(zhì)量小于4.5噸且車(chē)長(cháng)小于6米的載貨汽車(chē)的新車(chē)注冊登記業(yè)務(wù)，下放到7個(gè)遠郊區（縣）交警大隊車(chē)管所。

　　解讀：外省牌照機動(dòng)車(chē)輛，只需持異地委托審驗單、機動(dòng)車(chē)行駛證、機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險單，可在24家機動(dòng)車(chē)安全檢測站進(jìn)行安全技術(shù)檢驗。符合以上兩種情況的新車(chē)注冊業(yè)務(wù)，機動(dòng)車(chē)所有人按屬地管理在所屬的遠郊區（縣）交警大隊車(chē)管所進(jìn)行注冊登記。

　　2.實(shí)行機動(dòng)車(chē)省內跨地市檢驗。除大型客車(chē)、校車(chē)外，實(shí)行機動(dòng)車(chē)全省范圍內異地檢驗，無(wú)需辦理委托檢驗手續。

　　解讀：機動(dòng)車(chē)所有人只需提供機動(dòng)車(chē)行駛證，機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險憑證，并交驗機動(dòng)車(chē)，經(jīng)檢測合格后即可取得機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志。

　　3.實(shí)行機動(dòng)車(chē)預約檢驗。機動(dòng)車(chē)所有人可以通過(guò)市公安局交通管理局網(wǎng)站網(wǎng)上車(chē)管所公布的電話(huà)預約車(chē)輛檢驗。

　　解讀：機動(dòng)車(chē)所有人可登錄西安市公安局交通管理局網(wǎng)站，進(jìn)入網(wǎng)上車(chē)管所欄目，點(diǎn)擊機動(dòng)車(chē)預約檢驗，按界面提示電話(huà)預約檢測。

　　4.試行駕駛人省內跨地市考試。符合考試條件且兩個(gè)月內預約不上考試的，可以在省內選擇陜西省交警總隊指定的異地考場(chǎng)參加科目二、科目三道路駕駛技能考試。

　　解讀：符合條件的考生，由所在駕校將申請異地考試人員統一上報西安市公安局交警支隊車(chē)管所，由車(chē)管所上報陜西省交警總隊車(chē)管所安排異地考試。

　　5.將機動(dòng)車(chē)輛載運不可解體的物品超長(cháng)、超寬、超高和行車(chē)路線(xiàn)在西安市行政區劃內的審批權限由市公安局交警支隊下放至各區（開(kāi)發(fā)區）交警大隊。解讀：各區（開(kāi)發(fā)區）交警大隊設立專(zhuān)門(mén)辦證崗位，辦理機動(dòng)車(chē)超限運輸通行證。

　　6.將城市主干道的（3環(huán)、6橫、9縱）以外道路的停車(chē)泊位的審批及停車(chē)標牌標線(xiàn)的設置審批由市公安局交警支隊下放到各區（開(kāi)發(fā)區）交警大隊。

　　4、深化“6項出入境證照受理服務(wù)措施”

　　新增2個(gè)出入境證照受理點(diǎn)辦理出入境證照可提前網(wǎng)上預約

　　1.將赴港澳地區探親、定居和赴臺灣地區探親類(lèi)證件及簽注辦理業(yè)務(wù)由市公安局下放到各區縣公安（分）局出入境管理部門(mén)，增設高新分局出入境受理大廳、高新區綜合保稅區通關(guān)服務(wù)中心2個(gè)出入境證照受理點(diǎn)，群眾可在全市16個(gè)出入境證照受理點(diǎn)就近辦理出入境證照。

　　解讀：新增設的高新分局出入境證照受理點(diǎn)地址：高新區高新管委會(huì )（都市之門(mén)）B座一樓西側。咨詢(xún)電話(huà)：029-65690800。高新區綜合保稅區通關(guān)服務(wù)中心出入境證照受理點(diǎn)地址：高新區通海一路5號。咨詢(xún)電話(huà)：029-89528055。

　　2.16周歲（含）以上，辦理過(guò)普通護照、往來(lái)港澳通行證或往來(lái)臺灣通行證，并按要求提交過(guò)電子制證照片的申請人，在一年內再次申辦出入境證件時(shí)，無(wú)需重復提交電子制證照片。

　　解讀：目前，申請普通護照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證均需提交電子制證照片，申請人需多次照相，耗時(shí)耗力且增加了群眾支出?？紤]到16周歲以上的申請人1年內面相變化不大，為進(jìn)一步便利群眾辦證，16周歲以上的申請人1年內再次辦理出入境證件時(shí)可無(wú)需重復提交電子制證照片。

　　3.在全市16個(gè)出入境證照受理點(diǎn)開(kāi)設預約窗口，市民可登錄公安出入境網(wǎng)上辦事平臺（網(wǎng)址：219.136.255.192），填寫(xiě)身份信息及需要辦理的證件類(lèi)型，就近預約辦理出入境證件。

　　解讀：近年來(lái)，西安市民“走出去”的需求與日俱增，為節省申請人辦證時(shí)間，讓群眾少跑路、少排隊，最大限度地方便群眾，申請人可通過(guò)公安部出入境管理局政務(wù)網(wǎng)站“公安出入境網(wǎng)上辦事平臺”提交出入境證件申請，根據自己的實(shí)際情況，選擇辦理地點(diǎn)和具體時(shí)段，從而節約辦證的時(shí)間、精力和成本。

　　4.普通護照、往來(lái)港澳通行證和簽注、往來(lái)臺灣通行證和簽注等三類(lèi)出入境證件申請表簡(jiǎn)化合并為《中國公民出入境證件申請表》（即“三表合一”），申請材料齊全的，可一次填表同時(shí)申辦上述三類(lèi)證件。

　　解讀：以前申請普通護照、往來(lái)港澳通行證和簽注、往來(lái)臺灣通行證和簽注需分別填寫(xiě)申請表，如今，將這三類(lèi)出入境證件申請表進(jìn)行簡(jiǎn)化并合為一表，刪除了部分欄目，方便群眾填寫(xiě)。申請人如同時(shí)辦理多種出入境證件，僅需填寫(xiě)一張表格即可。

　　5.在非工作時(shí)間，因奔喪、治療緊急重癥、探望危重病人、處理境外突發(fā)事件等特殊事由需要立即出國出境的，可以通過(guò)西安市公安局出入境證件辦理“綠色通道”緊急申辦相關(guān)證件，24小時(shí)急事急辦電話(huà) ：029-86755605。

　　解讀：在非工作時(shí)間提供出入境證件辦理“綠色通道”服務(wù)，為上述遇有緊急情況、需要立即出國（境）的群眾提供及時(shí)、快速、便捷的出入境證件辦理服務(wù)，幫助群眾應對突發(fā)情況。

　　6.辦理普通護照、往來(lái)港澳通行證和簽注、往來(lái)臺灣通行證和簽注等三類(lèi)出入境證件的時(shí)限為：一般情況下，普通護照、往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證的申請10個(gè)工作日內簽發(fā)；持往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證申請往來(lái)港澳、臺灣簽注，在全市16個(gè)出入境證照受理點(diǎn)申請的5個(gè)工作日內簽發(fā)。

　　解讀：目前，按照法律法規和有關(guān)規定，除偏遠、交通不便地區或者其他特殊情況，申辦普通護照的時(shí)限為15個(gè)自然日，申辦往來(lái)港澳通行證、往來(lái)臺灣通行證的時(shí)限為15個(gè)工作日，申辦往來(lái)港澳簽注和往來(lái)臺灣簽注的時(shí)限為10個(gè)工作日，時(shí)限長(cháng)短不一。為方便群眾，現統一各類(lèi)證件辦理時(shí)限，進(jìn)一步縮減辦證時(shí)間。5、提升“4項行業(yè)服務(wù)”效能

　　全市治污減霾項目隨受理隨辦理

　　1.金融安防設施建設許可審批、驗收工作流程由原來(lái)的40個(gè)工作日，縮短為15個(gè)工作日。同時(shí)，網(wǎng)上公開(kāi)安防設施建設許可審批、驗收工作辦理流程，便于查詢(xún)和監督。

　　2.對全市治污減霾項目，隨受理隨辦理，5個(gè)工作日內辦結。解讀：西安市公安局消防支隊對治污減霾燃煤鍋爐拆改項目天然氣、熱力管線(xiàn)工程消防設計總平面圖審查簡(jiǎn)化審批手續，審批時(shí)限由法定20日縮短為5日。

　　3.對建設、設計、施工、監理單位及其他社會(huì )單位和個(gè)人的消防安全違法行為，對從事消防技術(shù)審查的施工圖審查機構和從事消防設施維護保養檢測、消防安全評估的消防技術(shù)服務(wù)機構的違法違規行為，將通過(guò)市公安局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站消防支隊網(wǎng)頁(yè)予以公布，并通告工信、住建、工商、銀行、保險等部門(mén)和單位，納入社會(huì )信用體系。

　　解讀：對違反消防法律法規受到公安機關(guān)消防機構行政處罰的單位和個(gè)人列入消防安全不良行為，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì )公布，公民在外出度假、旅游、購物時(shí)，可以查詢(xún)酒店、商場(chǎng)等場(chǎng)所的有關(guān)信息，不到有消防安全不良行為記錄的場(chǎng)所消費。

　　4.在公共信息網(wǎng)絡(luò )安全報警網(wǎng)站平臺上，建立（http://www.ispl.cn、http://www.ispl.com.cn）信息安全產(chǎn)品銷(xiāo)售許可相關(guān)鏈接，為采購商和新產(chǎn)品用戶(hù)了解獲證新產(chǎn)品情況提供便利，為信息安全產(chǎn)品廠(chǎng)商申請銷(xiāo)售許可證提供網(wǎng)上查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)的便利。

　　6、設立法律援助中心工作站

　　為看守所被監管人員提供法律服務(wù)

　　在西安市13個(gè)看守所全部設立法律援助中心工作站，為被監管人員及其家屬提供收轉法律援助申請、法律咨詢(xún)等服務(wù)。除戶(hù)縣看守所以外的12個(gè)看守所8月底前建成，戶(hù)縣看守所待基建工程完工后建成。

　　解讀：由西安市公安局監管支隊牽頭，西安市及各縣分局（除戶(hù)縣外）的12個(gè)看守所主動(dòng)與當地司法行政部門(mén)協(xié)商，于8月底前在看守所內建成“法律援助中心駐看守所工作站”并統一懸掛標識標牌，各司法行政部門(mén)派駐法律工作者，在全市各看守所每月10號（遇節假日順延至第一個(gè)工作日）的送物日當天為被監管人員及其家屬提供收轉法律援助申請、開(kāi)展法律咨詢(xún)等服務(wù)。戶(hù)縣看守所待基建工程完成后建立法律援助中心工作站。